横工委发（2009）37号

横溪街道关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见

根据中央和省市区委关于开展深入学习实践科学发展观活动的一系列文件精神和工作部署，我街道深入学习实践科学发展观活动从2009年9月开始，2010年2月基本结束。参加单位主要是：街道，村、社区，中小学校、医院，新经济组织和新社会组织（以下简称“两新”组织）等。现就我街道学习实践活动提出如下实施意见。

一、深刻认识开展学习实践活动的重要意义

党的十七大决定在全党深入开展学习实践科学发展活动，这是坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部的重大举措，是推进经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。按照中央和省市区委部署，紧紧围绕“坚持科学发展、奋力走在前列”主题，加强领导，精心组织，圆满完成全街道学习实践活动，真正达到了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的预期目标。

今年以来，面对国际金融危机带来的严峻挑战和重大考验，全街道各级党组织全面落实中央和省市区“保增长、扩内需、调结构”决策部署和一系列政策措施，积极应对挑战，抢抓难得机遇，推动科学发展，各方面工作都取得了新进展。当前，全街道经济运行中的积极因素不断增多，经济运行总体形势企稳向好，但经济发展面临的困难和挑战依然很多，经济上行压力还比较大，不稳定不确定因素仍然很多。在新的形势下加快推进发展方式转变，巩固经济企稳回升势头，努力实现经济社会发展预期目标，全力维护改革发展稳定大局，对扎实开展学习实践活动，深入贯彻落实科学发展观提出了新的更高要求。

 参加全街道学习实践活动的基层党组织和广大党员，处于改革发展稳定的第一线，担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，团结带领群众推动科学发展、促进社会和谐的重要职责。认真组织开展好学习实践活动，对于巩固和拓展第一批学习实践活动成果，把科学发展观落实到每一个基层党组织，扎根每一名党员头脑，充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用，进一步保持党的先进性，提高党的执政能力，推动全街道经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。全街道各级党组织和广大党员要站在全局和战略的高度，充分认识开展学习实践活动重要性，自觉把思想和行动统一到中央和省市区委对当前形势的判断和一系列决策部署上来，切实增强责任感和使命感，积极投身学习实践活动，确保取得实实在在的效果。

二、准确把握学习实践活动的指导思想、目标要求和着力点

我街道参加学习实践活动的单位类型多，党组织情况差异较大；党员数量多，行业分布、职业构成多样。开展学习实践活动，要紧密结合本单位实际和广大党员的思想、工作实际，突出实践特色，把握着力点，努力把学习实践活动的目标要求落到实处。

1、准确把握指导思想，突出“五个更加注重”。

开展全街道学习实践活动，要全面贯彻中央和省市区委关于开展学习实践活动的指导思想，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，紧紧围绕“坚持科学发展、奋力走在前列”主题，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，认真落实“更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调”的工作要求，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，切实把学习实践活动办成群众满意工程。

2、准确把握目标要求，务求活动实效。

一是思想认识要进一步提高。引导广大党员从本单位发展实际和自身的思想、工作实际出发，联系身边学习实践科学发展观的先进典型开展学习，深化理解，提高认识，解放思想，更新观念，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

二是突出问题要进一步解决。通过学习实践活动，进一步理清发展思路，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，以及基层党建方面的突出问题。进一步改进基层党员干部作风，拓宽渠道，强化服务，切实解决基层和群众反映最强烈、要求最迫切的民生问题，让广大群众切实感受到学习实践活动带来的新变化。

三是基层组织要进一步加强。以开展学习实践活动为契机，围绕“五个好”目标，扎实推进新一轮“强基工程”，全面加强各个领域的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，加强对党员的教育、管理、监督和服务。深入开展创先争优活动，切实提高基层党员干部推进科学发展的执行力，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，以基层党组织建设带动基层政权建设和其他各类基层组织建设。

四是科学发展要进一步领跑。围绕“争当新一轮科学发展和‘双轮驱动’领跑者”的目标定位，通过学习实践活动的开展，扎实做好保增长、保民生、保稳定和调结构、上水平、促改革的各项工作，努力把科学发展观的要求转化为谋划科学发展的正确思路、促进科学发展的务实举措、推动科学发展的实际能力、加快科学发展的强大动力，更好更快地推动横溪街道走在新一轮科学发展前列。

3、准确把握着力点，体现活动特色。

要着力提高推进科学发展的执行力、创造力、竞争力，组织开展“四推进四提升”活动，即“推进作风建设，提升党员干部能力形象；推进转型升级，提升发展实力；推进城乡一体化建设，提升统筹发展水平；推进民生工程，提升和谐稳定实效。村（社区）党组织要着力提升发展经济、服务群众、依法管理、维护稳定的能力，结合新农村建设与和谐社区建设，组织开展“城乡支部结对、万名党员帮扶”、无职党员设岗定责、党员志愿者（党员义工）等活动。中小学校党组织要着力推进名师名校创建工程、师德师风建设工程、教育信息化和现代化建设工程，组织开展 “创教育名街、让群众满意”系列活动。医院党组织要着力提高医疗卫生水平、方便群众就医、改善服务质量，组织开展“加强医德医风建设、提升医疗惠民水平”系列活动。“两新”组织党组织要着力“扩大组织影响、树立先进形象、凝聚各方力量、促进科学发展”，组织开展“凝心聚力促发展、岗位争先做表率”系列活动。

三、合理安排学习实践活动各阶段工作

全街道学习实践活动以基层党组织领导班子和基层单位党员负责人为重点，全体党员参加。

要充分做好学习实践活动开始前的准备工作。活动正式开始前，要认真传达学习中央和省市区委关于开展学习实践活动有关精神，广泛开展宣传；深入开展调查摸底，广泛听取党员群众的意见建议，及时掌握参加活动的党组织和党员的基本情况，初步找准存在的突出问题；及时调整、组建学习实践活动领导机构和工作机构，组织好基层党组织负责人和工作骨干的培训；制定切实可行的实施方案，设计符合实际、有吸引力的实践载体；组织开好动员会，有针对性地搞好思想发动，提高广大党员干部参加学习实践活动的积极性和主动性。
    学习实践活动分3个阶段进行。街道机关从2009年9月开始，集中活动时间6个月；其他参学单位集中活动时间不少于4个月，具体活动时间由各参学单位统筹安排、灵活掌握。

第一阶段：学习调研。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。

认真抓好学习讨论。从基层实际出发，采取多种方式，组织全体党员认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习省市区委有关推动科学发展的一系列决策部署以及省委组织编写的《科学发展观学习100问》，处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。要结合庆祝新中国成立60周年活动，组织党员群众重温党的执政历史，回顾新中国成立以来特别是改革开放以来的巨大成就，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心。要采取村官助学、支部结对、典型引路等多种形式，对基层广大党员进行普及式教育。要依托基层党校、党员服务中心（站）、现代远程教育站点和党建网站等阵地，综合运用中心组学习会、理论宣讲会、辅导报告会、研讨交流会、干部周末课堂、党员夜校课堂、网络在线课堂、远程教育课堂、实践基地课堂、知识竞赛、演讲竞赛等“四会五课堂两竞赛”等方式组织好学习。对文化程度低、年老体弱、生活困难的党员和流动党员，要采取助学、送学、帮学和寄送学习资料等多种方式组织好学习。在深入学习的基础上，紧密联系本地本单位实际和党员干部思想、工作实际，组织党员开展讨论，进一步解放思想，加深对科学发展观的理解，努力在事关本地本单位科学发展的重要问题上形成新共识。

深入进行调研走访。街道领导班子成员要紧紧围绕推进科学发展这一主题，着重围绕保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定、保障和改善民生、改进机关作风等方面，深入实际、深入群众开展调研。其他参学单位的党员干部要广泛开展走访活动。认真听取党员群众的意见，找准本地本单位存在的突出问题，注意提高做好新时期群众工作的能力。要把调研走访与帮助群众解决实际困难结合起来，努力增强学习实践活动的吸引力。要教育、引导广大群众积极有序地参与学习实践活动，形成推进科学发展的强大合力。

第二阶段：分析检查。主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。

组织召开专题民主生活会和组织生活会。街道、村（社区）、设基层党委的单位和中小学、医院等单位要认真组织召开领导班子专题民主生活会，其他单位召开党组织专题组织生活会。领导班子专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣近些年来本单位发展实践，深入查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。专题组织生活会要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题进行分析检查，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确整改方向。

撰写分析检查报告。街道、村（社区）、设基层党委的单位和中小学、医院等单位领导班子要撰写分析检查报告。分析检查报告要充分反映本地本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，系统梳理存在的主要问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，召开党组织扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。其他单位要对调研走访中征求到的意见进行认真梳理，也可形成简要的分析检查材料，为制定整改落实措施打好基础。

第三阶段：整改落实。主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。

制定整改落实方案。街道、村（社区）、设基层党委的单位和中小学、医院等单位要制定整改落实方案。按照查找出来问题的轻重缓急，提出整改落实的目标和时限要求，明确分管领导，落实具体责任，使整改落实工作有章可循。其他单位要制定整改落实措施。整改落实方案和整改落实措施要以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受群众监督。

集中解决突出问题。要集中力量解决一些通过努力在学习实践活动期间能够解决的突出问题。大力推行建立整改台帐、分解落实责任、挂牌督办整改、组织效果评议、落实整改销号、建立长效机制“六步工作法”，吸收借鉴区第一批学习实践活动开展“公开承诺解难题、科学发展惠百姓”专项行动做法，着力推动一批突出问题的解决。要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就着重解决什么问题，多为群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。要按照科学发展观要求，做好规章制度的废、改、立工作。

学习实践活动基本结束时，要及时做好总结工作。适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评。群众满意度低的地方和单位，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。

四、切实加强对全街道学习实践活动的组织领导

各单位要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，确保中央和省市区委关于学习实践活动的各项要求落实到基层。

一是要落实领导责任。学习实践活动的领导关系按党组织隶属关系确定。各级党组织要切实承担学习实践活动的领导责任，主要负责同志要认真履行第一责任职责。要建立党员领导干部学习实践活动联系点制度，以点带面，推动全局。在街道党工委学习实践活动领导小组的领导下，加强对基层单位学习实践活动的指导。流动党员的学习实践活动原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。注意组织好短期外出务工经商党员的学习实践活动。在组织广大党员开展学习实践活动的同时，街道，村（社区），中小学校、医院党组织要注意邀请本单位党外负责人，“两新”组织中的党组织要注意邀请党外出资人、负责人和管理人员参加有关活动，充分听取他们的意见。

二是要加强分类指导。要针对不同类型单位实际，找准开展学习实践活动的着力点；区别担任领导职务的党员以及广大党员的不同职责，分别提出具体要求；针对不同行业、不同群体党员的特点，加强具体指导。对“两新”组织中的党员、流动党员等，在坚持基本要求的前提下，可采取更加灵活多样的方式组织他们参加学习实践活动。对村、社区、“两新”组织等基层单位，要求应更明确，指导要更具体。各参学单位担任领导职务的党员要充分发挥示范带头作用。各级党组织要坚持正面教育为主，注意保护广大党员推进科学发展的积极性。

三是要注重简便易行。要根据参加学习实践活动单位和基层党组织的实际，灵活安排学习实践活动时间，科学设计学习实践活动步骤，在学习内容上注重通俗易懂，在学习方式上注重喜闻乐见，努力使学习实践活动要求更加切合基层实际。要充分尊重基层和党员的首创精神，鼓励和支持基层单位在严格执行中央和省市委部署和要求的同时，根据各自实际，大胆探索创新，精心设计活动载体，丰富活动形式，创新活动方式。

四是要搞好舆论引导。根据基层单位和党员群众的特点，有针对性地开展宣传工作，充分运用工作简报、互联网、远程教育等媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央和省市区委关于开展学习实践活动的部署要求，宣传各行各业学习实践科学发展观的先进典型和成功经验。要不断创新方式方法，增强宣传的针对性、生动性、实效性，扩大宣传的覆盖面和影响力。

五是要坚持统筹兼顾。要加强学习实践活动的协调联动，把区第一批学习实践活动形成的科学发展共识、惠民利民政策、制度机制成果等，通过我街道学习实践活动进一步贯彻落实到基层，把我街道学习实践活动单位需要上级组织帮助解决的普遍性问题反馈到区第一批学习实践活动单位，积极探索通过上下联动、结对帮扶等方式解决突出问题的有效途径。要把开展学习实践活动与做好当前工作紧密结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进，以学习实践活动推动各项工作，以各项工作的新进步检验学习实践活动的成效。

                                                                   江宁区委横溪街道工作委员会

                                                                      二〇〇九年九月三十日